余永清口中的“功能区”，是重庆新近推出的一项重大决策：根据人口、资源、环境、经济、社会、文化等因素，将全市划分为都市功能核心区、都市功能拓展 区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区，前三者构成大都市区，后二者定位为大生态区，通过明确各自功能定位，推动全市一体化、区 域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化。

　　为何划分功能区？

　　余永清老家在渝东北的云阳县石松村，山高坡陡，山清水秀；15年前带着妻儿辗转县城打工，亲历三峡涨水、移民重建；两年前小儿子到永川区的重庆文理学院上学，这里地势平坦、高楼林立；去年夫妻俩又在主城的渝北区找了份工作，抬头能见飞机翱翔，出门可乘轻轨。

　　山村—县城—永川—主城，老余的“轨迹”折射出重庆市情的特殊：大城市、大农村、大山区、大库区并存，区域间、城乡间自然条件、资源禀赋、发展水平和 潜力等差异巨大。加之各区域及区县功能定位不清晰，产业同质、竞争无序、资源配置不合理、生态环境约束趋紧等问题日益显露。